江西省人力資源和社會保障廳等四部門關于推進“5+2就業(yè)之家”建設的實施意見 各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會，省直有關部門，各高校：
《關于推進“5+2就業(yè)之家”建設的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
江西省人力資源和社會保障廳
江西省發(fā)展和改革委員會
江西省教育廳
江西省財政廳
2023年11月6日
（此件主動公開）
為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于就業(yè)工作系列重要指示批示精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，落實落細就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強就業(yè)公共服務平臺建設，夯實高質量充分就業(yè)工作根基，更好保障和改善民生，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現(xiàn)高質量充分就業(yè)為導向，以促進供需匹配為關鍵，以夯實基層服務為基礎，以強化數(shù)據賦能為支撐，推動就業(yè)公共服務理念重塑、系統(tǒng)重構、創(chuàng)新升級，按照“數(shù)字賦能+基層治理”“中樞支撐+網點服務”的思路，加快建設“5+2就業(yè)之家”（指全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網點，“5”即省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校，下同）兩類），構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化全方位就業(yè)公共服務新格局，推動服務提質增效，促進勞動者更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力實現(xiàn)共同富裕。
到2024年，健全完善政府領導、部門主導、社會協(xié)同、多元參與的就業(yè)公共服務機制；建成運行全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息平臺；建成政府市場融合、線上線下一體的“5+2就業(yè)之家”網點，其中，省級“就業(yè)之家”1個；市級“就業(yè)之家”11個；每個縣（區(qū)）建成1個“就業(yè)之家”；每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和人口集中村，以及開發(fā)區(qū)和大中專院校建成1個“就業(yè)之家”，為勞動者和企業(yè)提供更加精準、高效、便捷的就業(yè)公共服務。
二、重點任務
（一）全域布局網點，建設“5+2就業(yè)之家”
1.合理定位功能。“5+2就業(yè)之家”主要提供求職招聘等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，包括（但不限于）以下內容：就業(yè)需求摸排、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、職業(yè)技能培訓、就業(yè)援助幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務等。各級各類“就業(yè)之家”的主要功能是：省級突出標桿性、引領性，引進省內外知名人力資源服務機構參與建設運營，重點建成為全省“5+2就業(yè)之家”功能集中、信息匯聚的指揮調度中樞，側重為高校畢業(yè)生及高端人才提供全鏈條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；市級突出區(qū)域性、牽引性，引進專業(yè)化人力資源服務機構參與建設運營，重點為區(qū)域性主導產業(yè)發(fā)展提供全方位人力資源服務；縣級突出中樞性、支撐性，通過集聚信息、集中功能、集成服務，提供綜合性的就業(yè)公共服務，或突出專業(yè)化、特色化，側重提供“家門口”就業(yè)的零工服務；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級側重“就業(yè)經辦+就業(yè)援助”服務；社區(qū)（村）級側重“信息摸排+崗位推薦”服務；開發(fā)區(qū)側重企業(yè)用工服務，代管街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的開發(fā)區(qū)要承擔部分縣級就業(yè)之家就業(yè)公共服務功能；大中專院校側重畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
2.規(guī)范建設標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一制度等“五統(tǒng)一”標準，推進各級各類“就業(yè)之家”規(guī)范化建設。（具體方案見附件）
3.因地制宜建設。各地結合實際，聚焦集中居住區(qū)、重點商圈、開發(fā)區(qū)、交通樞紐等區(qū)域，根據“低成本建設、務實化推進”的要求，按照“提升、置換、聯(lián)營、打通”等方式，統(tǒng)籌各方資源合理布局建設“就業(yè)之家”網點，構建城區(qū)15分鐘就業(yè)服務圈和農村15公里就業(yè)服務網。充分利用現(xiàn)有場地和設備建設，原則上不新建。已有平臺網點的，進行標準化改造提升；場所設施等條件較差的，通過資產置換等方式升級優(yōu)化；沒有場所的，可通過依托銀行、郵政網點等多種形式實現(xiàn)場所資源共享；打通各層級各部門各區(qū)域以及政府、市場間信息壁壘，實現(xiàn)就業(yè)服務信息匯集、共享共用。
（二）強化數(shù)字賦能，打造就業(yè)公共服務指揮中樞
4.集成系統(tǒng)一網指揮。制定公共就業(yè)信息化建設應用工作方案。依托我省公共就業(yè)信息系統(tǒng)和“人力資源地圖”數(shù)據庫，建設全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息平臺。打通各級公共就業(yè)招聘平臺，依托全省統(tǒng)一數(shù)據共享交換平臺加強部門間數(shù)據共享，接入市場化人力資源服務信息，促進就業(yè)公共服務數(shù)據有序回流，提升跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務水平。
5.集合功能一網通辦。加快就業(yè)公共服務數(shù)字化轉型，開設求職招聘、零工市場、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、補貼直發(fā)等線上服務專區(qū)，提供協(xié)同高效的一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推動數(shù)字技術與服務創(chuàng)新深度融合，重塑就業(yè)公共服務流程，推進“一件事一次辦”。拓展手機端、網端、自助端等服務渠道，實現(xiàn)數(shù)據信息“多源歸一”。
6.集中崗位一網對接。匯聚歸集各級各類公共就業(yè)求職招聘信息，統(tǒng)一歸集發(fā)布公務員、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)人員、使用財政資金開發(fā)的政府輔助性崗位人員等各類政策性崗位招錄招聘信息，鼓勵吸引各類市場性崗位信息在平臺發(fā)布，實現(xiàn)求職招聘信息精準匹配、主動推送，滿足服務對象更多就業(yè)服務需求。全省公益性崗位納入平臺統(tǒng)一管理。
（三）加強政府市場融合，促進服務多元供給
7.完善參與機制。強化政府的就業(yè)公共服務供給主體責任，鼓勵各類市場主體、社會組織積極參與就業(yè)公共服務設施運營、項目提供，形成服務主體多元化、方式多樣化的服務供給格局。完善社會力量參與就業(yè)公共服務激勵政策，加強人社、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)動，廣泛動員志愿服務組織、慈善組織、社會工作服務機構等參與就業(yè)公共服務。
8.創(chuàng)新合作模式。探索“政府建設、市場運營；市場建設、政府補貼；市場運營、政府購買”等多種合作模式，擴大就業(yè)服務供給。健全政府購買就業(yè)公共服務機制，修訂政府購買就業(yè)公共服務指導目錄，支持經營性人力資源服務機構、社會組織等提供專業(yè)化服務。出臺全省勞務經紀人管理辦法，健全人力資源服務管理制度，培育壯大人力資源服務力量。
（四）健全工作制度，強化工作保障
9.強化資金保障。縣級以上人民政府要落實就業(yè)促進法有關要求，將就業(yè)公共服務經費列入同級財政預算，統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道安排資金，保障“5+2就業(yè)之家”建設和運營。各市、縣（區(qū)）要統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和當?shù)刎斦度胭Y金，根據就業(yè)重點群體規(guī)模和就業(yè)服務成本等因素，采取以獎代補等方式，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)、駐地院校給予資金支持。鼓勵金融部門、國有人才服務平臺和社會資本支持“5+2就業(yè)之家”建設運營。
10.加強隊伍建設。通過內部崗位調配、服務崗位招聘、公益性崗位聘用等方式，加強組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、退役軍人事務和工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門協(xié)同，發(fā)揮社區(qū)（村）干部、退役軍人服務專干、“三支一扶”人員等作用，充實“就業(yè)之家”服務力量�？h級以上“就業(yè)之家”通過調配本級就業(yè)服務機構工作人員等方式充實力量；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”安排相對固定人員從事就業(yè)公共服務工作；社區(qū)（村）、大中專院校“就業(yè)之家”合理配置服務人員；對服務需求較多、重點就業(yè)群體較為集中的，適當增配基層就業(yè)公共服務崗位人員。建立健全基層就業(yè)公共服務崗位人員考核激勵辦法，對業(yè)績突出的，在收入待遇、職業(yè)發(fā)展、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。支持和鼓勵就業(yè)公共服務人員參加職業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)指導師職業(yè)技能等級認定和人力資源管理師職稱評審。常態(tài)化開展業(yè)務培訓，組織技能競賽、業(yè)務練兵等，提升隊伍能力素質。
11.強化激勵考核。組織開展“5+2就業(yè)之家”考核評估，將“5+2就業(yè)之家”建設情況和服務效果納入省政府重點督查內容和市縣綜合考核重要指標，對成效突出的予以表揚激勵，對成效較差的予以通報、督辦或約談。
三、保障措施
12.強化統(tǒng)籌協(xié)調。各地要將“5+2就業(yè)之家”建設納入就業(yè)工作整體規(guī)劃，建立跨部門協(xié)同聯(lián)動工作機制。省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組統(tǒng)籌推進全省“5+2就業(yè)之家”建設各項工作。各設區(qū)市人民政府統(tǒng)籌推進全市“就業(yè)之家”建設，并負責市本級、直屬開發(fā)區(qū)、駐地院�！熬蜆I(yè)之家”建設管理工作；各縣（市、區(qū)）人民政府負責縣本級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)、駐地院�！熬蜆I(yè)之家”建設管理工作。各級人社部門牽頭協(xié)調相關部門具體抓好“就業(yè)之家”建設管理工作，各級財政部門保障所需必要的資金，各有關主管部門按部門職責落實相關工作。
13.積極穩(wěn)妥推進。各級按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一進度、一體推進的原則，有序推進“5+2就業(yè)之家”建設。2023年11月至12月為起步階段，各市、縣（區(qū)）明確網點數(shù)量、選點位置、時間節(jié)點等事項，制定具體建設工作方案，并逐級報備。2024年1月至6月為鋪開階段，各級各類“5+2就業(yè)之家”完成物理空間設置、設施設備配備、標識標牌懸掛、管理制度上墻、服務功能加載等工作，按照新模式提供就業(yè)服務。2024年7月至10月為評估階段，對全省“5+2就業(yè)之家”建設運營情況進行評估，并根據評估結果進行優(yōu)化提升，形成政府市場銜接、線上線下一體的服務格局。
14.加強宣傳引導。尊重和激發(fā)各地首創(chuàng)精神，鼓勵各地推動就業(yè)公共服務改革創(chuàng)新，總結提煉推進“5+2就業(yè)之家”建設創(chuàng)新舉措、經驗做法，挖掘宣傳典型事跡，塑造“5+2就業(yè)之家”服務品牌，營造全社會關注、支持、參與“5+2就業(yè)之家”建設的良好氛圍。
附件：“5+2就業(yè)之家”規(guī)范化建設工作方案
“5+2就業(yè)之家”規(guī)范化建設工作方案 為深入貫徹黨的二十大精神，健全就業(yè)公共服務體系，推進就業(yè)公共服務平臺規(guī)范化建設，進一步夯實就業(yè)工作根基，結合我省實際，制定本方案。
一、目標要求
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一制度”的要求，高標準高質量推進全省“5+2就業(yè)之家”建設。到2024年，全省就業(yè)公共服務平臺規(guī)范化水平全面提升，建成1個標桿性、引領性的省級“就業(yè)之家”；11個區(qū)域性、牽引性的市級“就業(yè)之家”；每個縣（市、區(qū)）建成1個中樞性、支撐性或專業(yè)化、特色化的“就業(yè)之家”；每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和人口集中村，以及開發(fā)區(qū)和大中專院校（含技工院校，下同）建成1個基層“就業(yè)之家”，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務網絡，形成城區(qū)15分鐘就業(yè)服務圈和農村15公里就業(yè)服務網，更好滿足群眾多樣化多層次就業(yè)公共服務需求。
二、功能定位
“5+2就業(yè)之家”按照功能側重分級分類提供就業(yè)公共服務。其中：省、市、縣三級“就業(yè)之家”，按綜合性就業(yè)公共服務平臺打造，提供全方位就業(yè)公共創(chuàng)業(yè)服務；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級“就業(yè)之家”（網點），按基層就業(yè)公共服務平臺打造，主要提供基本就業(yè)公共服務；開發(fā)區(qū)、大中專院校兩類“就業(yè)之家”，按專業(yè)性就業(yè)公共服務平臺打造，主要為開發(fā)區(qū)企業(yè)、大中專院校學生提供針對性就業(yè)公共服務，轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的開發(fā)區(qū)要承擔部分縣級就業(yè)之家就業(yè)公共服務功能。
三、規(guī)范標準
（一）合理布局選點。要按照結合實際、因地制宜的原則，通過“提升、置換、聯(lián)營、打通”等方式分級分類建設，原則上不新建。按照構建城區(qū)15分鐘就業(yè)服務圈和農村15公里就業(yè)服務圈的基準要求，面向服務對象并結合功能定位規(guī)劃選點，其中，省、市、縣“就業(yè)之家”注重功能集聚性，集成各類就業(yè)服務，主要依托現(xiàn)有就業(yè)公共服務場所建設；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“就業(yè)之家”注重服務便捷性，強化與社會資源合作，聚焦集中居住區(qū)、重點商圈、產業(yè)園區(qū)、交通樞紐等區(qū)域合理布局，可依托銀行、郵政網點、商超、快遞站共建聯(lián)建基層就業(yè)服務網點，或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合便民服務中心等綜合服務平臺，設立就業(yè)公共服務窗口或服務空間，提供“家門口”就業(yè)服務；開發(fā)區(qū)、大中專院�！熬蜆I(yè)之家”，依托開發(fā)區(qū)、院�，F(xiàn)有條件因地制宜建設。
（二）統(tǒng)一服務標識。為強化全省“5+2就業(yè)之家”的品牌識別度和服務規(guī)范性，實行統(tǒng)一命名和編碼規(guī)則，統(tǒng)一場所服務標識和工作人員服務形象。由各縣（市、區(qū)）負責指導規(guī)范轄區(qū)內街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）標識標牌的張掛工作。
（三）規(guī)范服務配置。各級各類“就業(yè)之家”場所面積應根據當?shù)爻Ｗ∪丝凇⒎⻊諏ο笠?guī)模并對照服務功能合理確定，為更好地面向群眾提供集中式、一站式服務，服務功能盡可能在單體建筑內形成集聚。省、市、縣三級“就業(yè)之家”應設置綜合性服務大廳，包括政策咨詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、業(yè)務辦理區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)，具備智能化、數(shù)字化服務功能。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級“就業(yè)之家”應有一定的就業(yè)服務場所，配備信息化設備設施和辦公設備。開發(fā)區(qū)、大中專院校兩類“就業(yè)之家”應有獨立的服務場所，配備信息化設備設施和辦公設備。
（四）加強力量配備。各級“5+2就業(yè)之家”通過內部崗位調配、服務崗位招聘、公益性崗位聘用等方式，加強組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、退役軍人事務和工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門協(xié)同，發(fā)揮社區(qū)（村）干部、退役軍人服務專干、“三支一扶”人員等作用，充實“就業(yè)之家”服務力量。其中，縣級以上“就業(yè)之家”通過調配本級就業(yè)服務機構工作人員等方式充實力量；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”安排相對固定人員從事有關工作；社區(qū)（村）、大中專院�！熬蜆I(yè)之家”合理配置服務人員；對服務需求較多、重點就業(yè)群體較為集中的，適當增配基層就業(yè)公共服務人員。支持和鼓勵培育勞務經紀人、招募志愿者團隊參與就業(yè)公共服務。常態(tài)化開展業(yè)務培訓，組織技能競賽、業(yè)務練兵等，提升隊伍能力素質。
（五）健全服務制度。各級各類“就業(yè)之家”應對外公示服務事項，執(zhí)行就業(yè)公共服務國家標準，健全服務制度、規(guī)范服務行為、建立服務臺賬。依托“5+2就業(yè)之家”線上公共招聘平臺實施求職招聘服務，推動“企業(yè)招工更精準、勞動者求職更便利”。縣級以上“就業(yè)之家”統(tǒng)一服務熱線和投訴舉報方式，接受社會監(jiān)督。
附件：“5+2就業(yè)之家”服務功能分類
一、省、市、縣三級“就業(yè)之家”服務事項
省級突出標桿性、引領性，市級突出區(qū)域性、牽引性，縣級突出中樞性、支撐性，提供綜合性就業(yè)公共服務。服務事項大類有：
1. 政策咨詢服務；
2. 信息發(fā)布服務；
3. 職業(yè)指導服務；
4. 職業(yè)介紹服務；
5. 職業(yè)培訓服務；
6. 就業(yè)見習服務；
7. 創(chuàng)業(yè)服務；
8. 就業(yè)援助服務；
9. 就業(yè)和失業(yè)登記管理服務；
10. 流動人員人事檔案管理服務；
11. 公共就業(yè)服務專項活動；
12. 落實就業(yè)扶持政策；
13. 就業(yè)指揮監(jiān)測；
14. 協(xié)助開展勞動關系協(xié)調和勞動權益保護；
15. 其他就業(yè)服務。
二、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級“就業(yè)之家”服務事項
1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級“就業(yè)之家”服務事項
側重“就業(yè)經辦+就業(yè)援助”服務，服務事項大類有：
（1）勞動力資源調查服務；
（2）重點就業(yè)群體和用人單位需求調查服務；
（3）政策咨詢服務；
（4）信息發(fā)布服務；
（5）職業(yè)培訓服務；
（6）職業(yè)介紹服務；
（7）創(chuàng)業(yè)服務；
（8）就業(yè)援助服務；
（9）就業(yè)和失業(yè)登記服務；
（10）協(xié)助開展勞動關系協(xié)調和勞動權益保護；
（11）其他就業(yè)服務。
2.社區(qū)（村）級“就業(yè)之家”網點服務事項
側重“信息摸排+崗位推薦”服務，服務事項大類有：
（1）勞動力資源調查服務；
（2）重點就業(yè)群體就業(yè)需求調查；
（3）政策宣傳服務；
（4）信息發(fā)布服務；
（5）職業(yè)介紹服務；
（6）協(xié)助開展就業(yè)援助服務；
（7）協(xié)助開展就業(yè)和失業(yè)登記服務；
（8）其他就業(yè)服務。
三、開發(fā)區(qū)、大中專院校兩類“就業(yè)之家”服務事項
1.開發(fā)區(qū)“就業(yè)之家”服務事項
（1）政策咨詢服務；
（2）開發(fā)區(qū)崗位供求信息和培訓信息發(fā)布服務；
（3）開發(fā)區(qū)企業(yè)招用工服務；
（4）惠企穩(wěn)崗政策落實服務；
（5）開發(fā)區(qū)企業(yè)用工統(tǒng)計監(jiān)測服務；
（6）其他就業(yè)服務。
2.大中專院�！熬蜆I(yè)之家”服務事項
（1）政策咨詢服務；
（2）就業(yè)指導和求職招聘服務；
（3）畢業(yè)生就業(yè)幫扶；
（4）就業(yè)技能培訓服務；
（5）創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務；
（6）畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計監(jiān)測服務；
（7）其他就業(yè)服務。
