井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，廬陵新區(qū)黨工委和管委會，市委各部門，市直各單位，各人民團體：
2015年11月，我市出臺《吉安市引進人才用好人才“20條”》（吉辦字〔2015〕180號）等文件，引育各類人才，取得了一定成效。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，原有政策不能完全適應(yīng)我市人才發(fā)展需要，鑒于此，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，市委、市政府對原有人才政策進行修訂完善，形成《關(guān)于實施“廬陵英才”計劃的意見》。本意見已經(jīng)市委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共吉安市委 吉安市人民政府
2018年6月27日
關(guān)于實施“廬陵英才”計劃的意見
為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記人才思想，加快推進人才強市戰(zhàn)略，聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、綠色食品、生物醫(yī)藥大健康、新能源新材料“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）、“六大富民產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)，探索柔性引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才和培育本土人才更好地為吉安服務(wù)的新路徑、新方法，進一步加大人才支持力度，切實提高人才工作的有效性和精準性，市委、市政府決定對原有人才政策進行修訂完善，實施“廬陵英才”計劃。
一、主要目標
未來5年，重點支持引進培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才、領(lǐng)軍人才、省級重大人才工程人選80名和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個左右；柔性引進國內(nèi)外頂尖人才和國家級領(lǐng)軍人才100名，培養(yǎng)能沖刺國家、省級重大人才工程人選100名；引進培養(yǎng)省級以上高層次人才，重點產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)急需緊缺人才，全日制碩士以上學歷或副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才3000名；培育農(nóng)村新型實用人才1萬名，產(chǎn)業(yè)技能人才5萬名、吸引大專以上畢業(yè)生等青年人才10萬名來吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力為譜寫新時代中國特色社會主義吉安新篇章提供人才支撐和智力支持。
二、明晰人才分類
按照人才能力水平和業(yè)績貢獻，將人才分為五大類，分別是：
A類：國內(nèi)外頂尖人才。主要包括：中國科學院院士；中國工程院院士等。
B類：國家級領(lǐng)軍人才。主要包括：國家重大人才工程入選者；相當于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
C類：省級高層次人才。主要包括：省級人才工程入選者；“贛鄱英才555工程”人選；省有突出貢獻中青年專家；相當于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
D類：市級高層次人才。主要包括：市級“突出貢獻人才獎”獲得者；納入吉安市國家級、省級重大人才工程后備人選人才庫的人才；全日制博士學位獲得者；相當于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
E類：行業(yè)急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類人才。主要包括：全日制碩士以上或具有副高職稱以上并列入市委人才辦、人社部門發(fā)布的急需緊缺人才目錄的各類人才；市人才認定委員會認可的重點企業(yè)高級管理人員和主要技術(shù)骨干；掌握國內(nèi)外先進技術(shù)，擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，來我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。
成立市人才認定委員會，由用人單位申報，經(jīng)市人才認定委員會認定的高層次人才和行業(yè)急需緊缺人才，納入吉安市人才信息庫管理，發(fā)放“廬陵英才卡”，享受相應(yīng)政策。各類人才經(jīng)費補貼由用人單位提出申請，經(jīng)人才認定委員會認定后按程序撥付。市人才認定委員會定期對人才進行績效考核，建立人才評定和分類動態(tài)調(diào)整機制，定期修訂完善人才分類目錄。
三、統(tǒng)籌實施市級重大人才工程
聚焦“高精尖、歸缺�！�，通過柔性引進和加強本土培養(yǎng)并行的方式，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，加快人才集聚，構(gòu)建吉安人才新高地。
（一）實施高端智力入吉工程
堅持“不為所有、但為所用”原則，注重“高精尖”導(dǎo)向，鼓勵不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，采取兼職、定期服務(wù)、項目合作、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，傾力引進高層次人才。
1. 建立吉安經(jīng)濟社會發(fā)展新型智庫。重點圍繞“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“六大富民產(chǎn)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高新區(qū)發(fā)展，聘請50名左右國內(nèi)外知名專家學者，高水平組建4到5個特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的新型專業(yè)化高端智庫，對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行指導(dǎo)和咨詢，幫助解決技術(shù)難題，為擬上市企業(yè)提供輔導(dǎo)等。每個智庫每年根據(jù)項目開展情況給予10萬元到50萬元的項目經(jīng)費資助。面向海內(nèi)外遴選100名左右智庫高端人才，納入儲備庫，實行動態(tài)管理。采取“首席專家+團隊”的發(fā)展模式，以首席專家為核心，以崗位專家為骨干，以儲備人才為輔助，打造一批熟悉市情、善于政策研究，具有專業(yè)化素養(yǎng)和國際化視野的高端智庫人才團隊。
2. 努力搭建人才科研平臺。推進產(chǎn)學研深度融合，釋放創(chuàng)新活力。未來五年，力爭新建院士工作站20家，博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地20家，“海智計劃”工作站5家，分別由受益財政給予每家50萬元（省級院士工作站50萬元，市級院士工作站30萬元）、30萬元、20萬元、10萬元建站經(jīng)費支持。鼓勵工作站和基地招收博士后進站開展科研活動，每位進站博士后在吉工作期間給予每月5000元生活補助。鼓勵各工作站和基地申報科研項目，經(jīng)專家評審、主管部門認定，符合吉安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目，給予10萬元到300萬元科研經(jīng)費資助。對國家級、省級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科研創(chuàng)新平臺，分別由受益財政給予一次性500萬元、30萬元經(jīng)費支持。
3. 深化推動校地校企合作。建立健全校地校企合作機制，深化市校（院）戰(zhàn)略合作。5年內(nèi)，市本級力爭與5所國內(nèi)知名高校（院所）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點圍繞提供戰(zhàn)略咨詢與智力服務(wù)、開展科技項目聯(lián)合攻關(guān)、推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、加強人才培養(yǎng)等方面進行交流與合作。吸引高校、科研院所科技成果在吉轉(zhuǎn)化，按照“一事一議”原則，給予土地、科研經(jīng)費、稅收減免等政策支持。邀請高校專家、博士、研究生等人才來市掛職或兼職。鼓勵各縣（市、區(qū)）參照市本級做法，開展與國內(nèi)知名高校（院所）的戰(zhàn)略合作。
4. 進一步推動合作辦醫(yī)辦學。鞏固推廣吉安職院與深圳職院合作辦學，吉安東方醫(yī)院與上海東方醫(yī)院合作辦醫(yī)的成功模式。加大經(jīng)費投入，推動市、縣兩級各類公立學校、醫(yī)院、科研院所和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等與國內(nèi)外知名學校、醫(yī)院和科研院所等合作共建若干特色學科、專業(yè)和科研平臺。5年內(nèi)，新增合作單位5家，吸引更多外地高層次人才不定期到吉服務(wù)。
5. 加強人才對接幫扶。充分發(fā)揮國家對革命老區(qū)、中央蘇區(qū)大力支持的優(yōu)勢，探索發(fā)達地區(qū)支援革命老區(qū)建設(shè)的有效路徑。爭取國家對口支援部委力量幫助吉安引才育才，在吉安設(shè)立國家級專家服務(wù)基地。不斷推動吉安與深圳、福州及其他發(fā)達地區(qū)開展戰(zhàn)略合作，爭取與更多友好城市建立人才合作關(guān)系。加大中國井岡山干部學院人才聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，加強各類人才對接。
6. 實施更加優(yōu)化的引才政策。鼓勵用人單位全職引進A、B、C類人才。全職引進并簽訂5年以上協(xié)議的A、B、C類人才分別給予500萬元、300萬元、20萬元到200萬元項目資助，免租入住人才住房。在吉首次購房的，A類人才按300平方米標準給予全額購房補貼，B、C類人才給予購房款50%、最高分別為150萬元、60萬元購房補貼。A、B、C類人才在吉創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的，按“一事一議”原則，通過股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，給予最高2000萬元項目資助；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能帶來重大經(jīng)濟社會效益的，最高可給予1億元綜合資助。對我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響的國際一流或頂尖人才團隊的引進，實行“特事特辦、一人一策”，并通過項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予綜合資助。
（二）實施“雙創(chuàng)”人才孵化工程
7. 加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。聚焦“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對接國家和省級重大人才工程，創(chuàng)新支持政策和支持方式，培養(yǎng)一批國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，提升自主創(chuàng)新能力和競爭力。著力培養(yǎng)國家級、省級重大人才工程后備人選100名左右。經(jīng)我市申報并入選國家 “萬人計劃”、省“雙千計劃”“5511工程”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊的，由受益財政按上級人才政策1:1配套支持資助。鼓勵各類大學、科研院所和企事業(yè)單位面向市內(nèi)單位開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，按成交額給予科研人員最高30萬元獎勵。鼓勵井岡山大學、駐市科研院所科研人員到地方創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或與地方企事業(yè)單位開展項目合作，在市內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，按規(guī)定獲取報酬。
8. 優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。定期組織優(yōu)秀高層次企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對話咨詢等活動。繼續(xù)與長江商學院等知名院校合作，舉辦“領(lǐng)航井岡”企業(yè)家高級研修班，5年內(nèi)，重點培訓150名左右優(yōu)秀本土企業(yè)家。每年評選10個左右科技“創(chuàng)新之星”，對獲獎人員給予每人10萬元獎勵。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家創(chuàng)辦或領(lǐng)辦首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的，經(jīng)認定，享受《關(guān)于推進首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》（吉辦發(fā)〔2017〕4號）“特惠八條”政策支持。
9. 鼓勵創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。積極打造電子信息研究院、生態(tài)環(huán)境研究院等創(chuàng)新平臺，提升平臺對高端人才的凝聚力。5年內(nèi)，全市創(chuàng)辦15家以上眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。對運營情況良好、孵化成效突出、達到國家和省級標準的，由受益財政給予30萬元到100萬元補貼。投資建設(shè)1萬平方米，以電子信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的吉安市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)校地合作大學生實踐、大學生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，給予入園創(chuàng)業(yè)者3年場地“零租金”使用，免租入住人才住房3年。支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對入駐的小微企業(yè)，給予3年場地“零租金”待遇。加快新干縣、遂川縣、泰和縣、井岡山市等農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點縣建設(shè)。
10. 設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。著力發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，通過市場機制引導(dǎo)社會資金和金融資本參與，市本級籌集不少于1億元的資金，各縣（市、區(qū)）籌集不少于2000萬元資金，設(shè)立4億元以上規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點用于吸引、培育和支持高端人才或優(yōu)秀人才團隊、高校大學生實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵和支持高層次人才申請省級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和省人才服務(wù)銀行信貸支持。
（三）實施急需緊缺人才補位工程
11. 積極引進急需緊缺人才。重點圍繞“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“六大富民產(chǎn)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)以及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，每年定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。新引進且簽訂5年以上工作協(xié)議的急需緊缺人才每人給予12萬元生活補貼，逐月發(fā)放（2000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場價7折購買。在吉首次購買其他商品房的給予10萬元購房補貼。以上所需資金屬財政全額撥款事業(yè)單位的由同級財政全額負擔，差額撥款事業(yè)單位的由同級財政與用人單位各負擔50%，自收自支事業(yè)單位由用人單位負擔，企業(yè)由受益財政以其本人繳納的個人所得稅地方留存部分給予補貼，不足部分延長補貼期限。特殊領(lǐng)域的急需緊缺人才，按“一事一議”原則，由人才主管部門提出專門引育政策。
12. 大力引育企業(yè)高級技術(shù)管理人才。對年納稅2000萬元以上，市“1+4”和縣（市、區(qū)）確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)高級管理人員和主要技術(shù)骨干等發(fā)放“廬陵英才卡”。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、稅收貢獻、科研投入等情況，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定發(fā)卡數(shù)量，在限額內(nèi)由企業(yè)評定申報、市人才認定委員會認定后發(fā)放。持卡人可以優(yōu)先租住所在地人才住房，為期5年，或按市場價7折購買人才住房。在吉首次購買其他商品房的，由受益財政以其本人繳納的個人所得稅地方留存部分給予最高10萬元購房補貼。持卡人配偶隨遷、子女入學等享受E類人才同等待遇。
（四）實施青年人才儲備工程
13. 支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過政府購買服務(wù)，全市統(tǒng)籌一批公益性崗位吸納離校一年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生個人自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其中合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高為80萬元，可按每人10萬元標準給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的大學生，創(chuàng)業(yè)滿1年給予5000元創(chuàng)業(yè)補貼；對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)后，在我市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予不超過其實際繳費數(shù)額2/3的社會保險補貼，期限最長不超過2年。對艱苦邊遠地區(qū)和縣以下事業(yè)單位招聘，適當放寬學歷、專業(yè)和年齡條件，降低準入門檻，允許部分職位面向本市、縣（市、區(qū)）戶籍人員定向招考。各縣（市、區(qū)）要采取有效措施鼓勵服務(wù)期滿后的高校畢業(yè)生長期留在基層工作。
14. 加大研究生引進力度。對新引進落戶且在我市企事業(yè)單位工作的全日制博士研究生，從事與其所學專業(yè)相一致的崗位，每人給予30萬生活補貼，逐月發(fā)放（5000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場價7折購買。在吉首次購買其他商品房的給予30萬元購房補貼。新引進落戶在市“1+4”和縣（市、區(qū)）確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的全日制碩士研究生，從事與其所學專業(yè)相一致的崗位，每人給予12萬生活補貼，逐月發(fā)放（2000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場價7折購買。在吉首次購買其他商品房的給予10萬元購房補貼。以上所需資金屬財政全額撥款事業(yè)單位的由同級財政全額負擔，差額撥款事業(yè)單位的由同級財政與用人單位各負擔50%，自收自支事業(yè)單位由用人單位負擔，企業(yè)由受益財政以其本人繳納的個人所得稅地方留存部分給予補貼，不足部分延長補貼期限。
15. 實施研究生選聘計劃。根據(jù)干部隊伍建設(shè)需要，按照有關(guān)規(guī)定，由市縣兩級組織面向國內(nèi)知名高校選聘一批全日制博士研究生和全日制碩士研究生應(yīng)屆畢業(yè)生，具體要求以省、市委組織部公布的內(nèi)容為準。選聘的博士、碩士研究生，分別給予生活補貼10萬元、8萬元；免租入住工作地人才住房，為期5年，或按市場價7折購買；配偶隨遷、子女入學等享受E類人才同等待遇；先期統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，掛職期滿，考核優(yōu)秀的，博士研究生可安排為副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，碩士研究生可安排為正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（五）實施“廬陵工匠”培育工程
16. 著力培養(yǎng)實用型高技能人才。支持吉安職業(yè)技術(shù)學院以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)實用型高技能人才。推動我市職業(yè)學校、技工院校、大型企業(yè)等與國內(nèi)外知名職業(yè)學校、知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或?qū)I(yè)，打造吉安技工品牌。未來5年，重點建設(shè)30家技能大師工作室，對獲評國家、省、市層級的，分別給予30萬元、15萬元、8萬元項目經(jīng)費資助；對獲評省級以上首席技師的，給予獎勵資助。加強市級技能大師工作室項目管理，對項目產(chǎn)出不符合要求的工作室實行退出機制。建立“廬陵工匠”評選制度，每年評選20名左右，對獲獎人員給予每人5萬元獎勵，配偶隨遷、子女入學等享受E類人才同等待遇。鼓勵各縣（市、區(qū)）采取相應(yīng)的激勵政策。積極組織技能人才參加國內(nèi)外技能大賽。
（六）實施吉安籍人才回鄉(xiāng)工程
17. 鼓勵和支持吉安籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定實施“吉安籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”，大力引進具有推動重大技術(shù)革新能力的吉安籍科技領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每兩年開展一次“返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才”評選，獲獎人員給予適當獎勵資助，并納入D類人才管理。建立完善“吉安籍人才”信息交流平臺，定期收集、整理吉安籍在外高層次人才信息，宣傳吉安人才政策環(huán)境，推介人才和項目需求。加強吉安籍在外高層次人才聯(lián)誼會建設(shè)，給予每年5萬元經(jīng)費支持，充分利用節(jié)假日時間，每年定期組織1到2次專題座談會，鼓勵引導(dǎo)吉安籍在外人才服務(wù)家鄉(xiāng)奉獻家鄉(xiāng)。建立吉安籍在外高層次人才父母關(guān)愛機制，每年春節(jié)期間指定專人走訪慰問，平時幫助協(xié)調(diào)解決生活困難。協(xié)助開展各類智力合作與交流活動，市、縣、鄉(xiāng)三級定期邀請吉安籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)授課、開辦講座、傳授知識等。支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)政策支持。抓好開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。
（七）實施鄉(xiāng)土人才倍增工程。
18. 大力培育鄉(xiāng)土人才。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，定期開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓，深入推進“一村一名大學生工程”，到2020年實現(xiàn)每個行政村“一村一名大學生”目標。建立健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的新型農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)“土專家”“田教授”等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。各縣（市、區(qū)）每年要安排50萬元到100萬元專項工作經(jīng)費用于鄉(xiāng)土人才培育項目。鼓勵支持縣（市、區(qū)）與各校各院系各企業(yè)共建農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗推廣基地。開展“特派農(nóng)業(yè)專家”下基層活動，鼓勵科技人員到基層一線開展技術(shù)推廣和智力服務(wù)，經(jīng)考核合格的，在原有津貼范圍外由受益財政另行給予一定金額補貼。
四、建立更加靈活的人才集聚機制
19. 創(chuàng)新多元化引才機制。強化項目聚才、社團薦才、專場招才、中介獵才、以才（團隊）引才等多渠道引才方式。建設(shè)吉安人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進中介組織和獵頭機構(gòu)入駐，對貢獻較大的以購買公共服務(wù)等形式予以獎勵補助。在發(fā)達國家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，賦予市政府各駐外機構(gòu)招才引智職能，引導(dǎo)各地吉安商會等組織為家鄉(xiāng)招才引智牽線搭橋。組織用人單位參加“海外人才江西行”“中國國際人才交流大會”等活動，到高等院校集中攬才。設(shè)立“廬陵英才伯樂獎”，對用人單位和中介機構(gòu)引進落戶A、B、C類人才采取“一事一議”原則給予適當獎勵。企業(yè)引進A、B、C類高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。
20. 擴大用人自主權(quán)限。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理；高層次人才或引進的特殊、急需緊缺人才，不受編制限制。健全控編減編措施，每年調(diào)劑100個編制專項用于人才引進，為高層次人才流動提供編制保障。因引進高層次人才增加的績效工資總額，屬財政撥款的，在核定的單位績效工資總量之外全額追加。
21. 完善職稱評聘制度。合理下放職稱評審權(quán)限，創(chuàng)新職稱評審機制，暢通高層次人才、急需緊缺人才職稱評審和聘任渠道。探索下放市級職稱和高技能人才評審權(quán)，合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件，不對職稱外語和計算機應(yīng)用能力作出統(tǒng)一要求。對廣泛分布在各類企業(yè)和社會經(jīng)濟組織中的新興職業(yè)職稱系列，實行評聘分開。積極落實省人社廳關(guān)于突出貢獻人才高級專業(yè)技術(shù)資格評聘辦法，向企業(yè)和科研一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜；支持有突出貢獻人才可不受學歷、資歷、論文等限制，直接推薦上報省人社廳審定高級專業(yè)技術(shù)資格。對回國工作、符合條件的海外高層次留學人才，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻可作為評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。打通在院士工作站、電子信息研究院等工作的人才職稱評聘“綠色通道”。
22. 完善人才激勵機制。健全優(yōu)秀人才獎勵制度，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的多層次人才獎勵體系。支持人才積極參加本行業(yè)、本專業(yè)國際、國家或省
級榮譽獎項評選。每兩年開展一次“吉安市突出貢獻人才”評選，每次評選10名左右，給予每人10萬元獎勵；其中，對獲特別貢獻獎的，給予50萬元獎勵。注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、推薦勞模及“兩代表一委員”。
23. 完善人才培訓制度。整合各級各類培訓資源，做好各類人才隊伍培訓規(guī)劃，分口徑、有計劃培訓。鼓勵職能單位牽頭開展有針對性的人才培訓，對經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的重點培訓而且沒有專項資金來源的項目，給予一定的經(jīng)費資助。
五、建立更加全面的人才服務(wù)保障體系
24. 建立高效快捷的人才服務(wù)體系。建立全市統(tǒng)一、數(shù)字化管理的人才信息庫，分區(qū)域分類別管理。常態(tài)化堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度；創(chuàng)建服務(wù)支持吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級示范基地；設(shè)立“廬陵英才”服務(wù)熱線，在市行政服務(wù)中心開設(shè)人才服務(wù)窗口以及電子服務(wù)平臺，進一步簡化優(yōu)化人才服務(wù)流程，發(fā)布人才供需信息和人才政策，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。
25. 大力建設(shè)人才住房。市本級和各縣（市、區(qū)）要安排一定土地用于建設(shè)人才住宅小區(qū)；新出售土地建設(shè)的商品房要擇優(yōu)配建整單元或整棟人才住宅。市、縣兩級通過新建、配建、改建等方式，5年內(nèi)合理布局建設(shè)人才住房達到1萬套以上，提供來吉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類人才租住或購買。
26. 營造尊才愛才的良好社會生態(tài)。E類（含）以上人才配偶隨遷，一般按照“對口對應(yīng)”的原則，由用人單位與引進人才協(xié)商予以安置；本人及配偶、未成年子女到市“三甲”醫(yī)院就醫(yī)設(shè)“醫(yī)療服務(wù)綠色通道”；可在市內(nèi)各景區(qū)景點免門票旅游。C類（含）以上人才子女接受高中階段、義務(wù)教育階段和學前教育，可在全市范圍內(nèi)自主選擇公辦學�；蛴變簣@就讀。國務(wù)院、省政府特殊津貼專家和百千萬人才工程省級人選在配偶隨遷，子女入學，本人就醫(yī)、體檢、市內(nèi)旅游方面享受C類人才同等待遇。D、E類人才子女接受義務(wù)教育階段和學前教育，可在工作所在地自主選擇公辦學�；蛴變簣@就讀。D類（含）以上人才每年由市、縣兩級安排一次免費體檢，E類人才由所在單位每年安排一次免費體檢。正高以上職稱的省特級教師、名師、名校長、名醫(yī)、文化名家等專業(yè)技術(shù)人才在配偶隨遷，子女入學，本人就醫(yī)、體檢、市內(nèi)旅游方面享受D類人才同等待遇。引進的外國高層次人才，享受國內(nèi)同類別人才待遇，可以申請換發(fā)入境有效期不超過5年、停留期不超過180日的多次F（訪問）或R（人才）字簽證；對其配偶及未成年子女可以申請與其在華居留期一致的私人事務(wù)類居留證件；對符合永久居留條件的，可以申請外國人永久居留證。
六、建立更加高效的人才管理機制
27. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“廬陵英才”計劃在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。成立由市委書記任組長的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責宏觀統(tǒng)籌；成立市人才服務(wù)機構(gòu)，負責具體實施，為人才提供全方位服務(wù)，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。各地各單位主要負責同志要切實履行“一把手”抓人才工作的職責，健全人才工作機構(gòu)，加強人才工作力量，全力推進人才工作各項任務(wù)落地落實。
28. 注重統(tǒng)籌推進。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強統(tǒng)籌管理，每季度召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動形成門類齊全、重點突出、銜接配套的人才工程體系；各成員單位要強化工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細則，確定責任領(lǐng)導(dǎo)和具體負責人，明確時間表和路線圖。各地各單位要切實做好政策銜接工作，出臺配套措施，構(gòu)建全市統(tǒng)籌聯(lián)動、齊抓共管、資源共享的人才工作格局。
29. 強化激勵考核。本意見涉及的經(jīng)費，按照“誰受益、誰負責”的原則，由市、縣統(tǒng)籌安排解決。市、縣兩級設(shè)立人才發(fā)展專項資金，由市、縣財政和人才辦設(shè)立專戶共同管理。市級籌措人才發(fā)展工作專項資金不少于6000萬元，井岡山經(jīng)開區(qū)籌措人才發(fā)展專項資金不少于3000萬元，縣級籌措人才發(fā)展專項資金不少于2000萬元，并根據(jù)財力的增長逐年增加。進一步建立健全人才工作專項述職評議制度和人才工作考核機制等人才工作制度，加大人才工作在縣（市、區(qū)）和市直單位年度目標綜合考評中分值占比。建立以人才投入強度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻為主要內(nèi)容的人才考核指標體系。
30. 加大宣傳力度。在吉安黨建網(wǎng)、吉安人事人才網(wǎng)專設(shè)“廬陵英才”欄目，重點宣傳和發(fā)布吉安人才規(guī)劃、人才政策、人才需求信息，受理人才入庫登記和咨詢投訴服務(wù)。舉辦“吉安青年人才論壇”“吉安群英會·風采展”等活動。不斷優(yōu)化《驕傲吉安人》電視欄目，運用多種媒體，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，積極營造尊重人才的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，形成全社會尊重、關(guān)心和支持人才的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行。此前人才政策與本意見不一致的，以本意見為準，政策不重復(fù)享受。原來引進的人才享受相關(guān)政策未滿5年的，剩余期限按本意見執(zhí)行；本意見未作規(guī)定的政策待遇按原有政策執(zhí)行到2018年底。本意見由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。
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